2024年，全市信访系统严格执行中共中央《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》和中办、国办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，根据自治区安排和市委全面依法治市委员会工作要点，积极思考和谋划推进信访工作法治化，围绕“高位组织、系统思维、问题导向、机制保障、信息支撑”的总体思路深入探索实践，信访形势持续向好。现将年度法治政府建设有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持高站位推动，强化组织保障

一是党委政府高频抓。把信访工作法治化纳入市委常委会年度工作要点和市政府年度重点工作，并纳入市委全面深化改革委员会、市委全面依法治市委员会、市信访工作联席会议2024年工作要点。市委常委会、市政府常务会连续安排部署，作为全年信访工作的首要任务推进落实。二是分管领导全程抓。市委、市政府分管领导把法治化作为深化改革的“一号工程”来推进，审定《防城港市着力推进信访工作法治化重点任务清单》，召开动员部署会、推进会全程跟踪。三是信访联席办实体抓。发挥联席办统筹协调作用，建立市信访工作联席会议全面推进信访工作法治化联络员机制，联合市纪委监委等8家单位，具体研究落实推进信访工作法治化、推动化解信访突出问题等重大任务，形成统一领导、齐抓共管的强大合力。同时，加强各级信访工作联席会议机制建设，推动自治区直属驻港企业23家、市直属企业89家建立国有企业信访工作联席会议机制，指导帮助企业共同做好信访工作，为国有企业健康发展保驾护航，助推经济社会高质量发展。市信访联席办每天对走访事项进行调度，甄别责任主体，重点突出的落实领导包案，督导化解落实。

（二）坚持党建引领，强化深度融合

一是强化“党建+联动化解”工作机制。加强党对信访工作的领导，进一步完善信访工作联席会议机制，有效打破壁垒、协调联动，统筹组织各部门，全面排查梳理涉及群众切身利益的急难愁盼问题和疑难复杂信访事项，共同会商、精准化解。如，将四个县（市、区）政府纳入信访工作联席会议成员单位，通过向各县（市、区）政府发函提醒、督办等方式，压实信访工作责任，有效化解属地信访突出问题和矛盾隐患。

二是发挥“党建+社会治理”功能作用。纵深推进基层社会治理和信访工作法治化，以矛盾纠纷调处中心为牵引，依托乡镇（街道）信访联席办，发挥村（社区）党员连心室、党群服务室的作用，持续做强“哈亭”、乡贤聊天室、邻里聊天室等亮点品牌，努力推动信访矛盾在基层妥善化解。

三是推动“党建+法律服务”融合发展。市层面成立信访法律服务中心，以法律服务为抓手，集结律师发挥专业优势，为遭遇困境的特殊群体办实事、解难题，开展法治宣传教育和多种形式的法治文化活动，增强群众法治观念，提高人民群众运用法律维护自身权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。  

四是打好“党建+学法普法用法”组合拳。通过党组中心组学习、集体学法等方式，领导干部带头学习宪法和法律法规，全体干部职工参加普法考试，增强政治意识和法律意识。组建普法志愿队伍，开展送法进农村、社区、企业等活动，重点讲解《信访工作条例》等法律法规，增强普法的针对性和实效性。例如，通过“三会一课”、党组织生活会等形式，加强法律法规的学习与探讨，推动经常性学法普法用法不断深入。‌

（三）坚持“五个聚焦”，全面推进信访工作法治化

一是聚焦源头治理，深入推进预防法治化。（1）强化源头治理。印发《关于开展信访问题源头治理三年攻坚行动的实施方案（2023—2025年）》，建立“控增”“减存”“防变”3张清单，明确26项工作措施，严格落实社会稳定风险评估制度，全面部署推进信访问题源头治理工作。（2）学践“浦江经验”。市委书记黄江同志多次在重要会议上现场调度了解信访事项突出问题，面对面交任务、拧螺丝、上发条，4次深入基层带案下访，示范带动市、县、乡、村四级领导干部接访下访8764人次，解决信访事项1609件。（3）强化信访信息分析研判。进一步完善信访统计、研判分析、通报和报告制度，常态化落实“周总结、月研判、季通报、年考核”工作机制,坚持定期调度,及时发现苗头性倾向性问题，精准分析形势，防范苗头问题上行。2024年，印发信访形势综合分析研判月报4份，核心数据通报5份。

二是聚焦依法履职，深入推进受理法治化。（1）健全制度完善流程。积极推动联合接访、来访接待、来信办理等信访工作标准，推广使用信访工作法治化工作指南和“路线图”，印发信访事项受理办理“流程图”“时限图”“责任图”，办理工作规则、接访工作规则，推动各级有关部门依法依规妥善化解信访问题。（2）严格甄别分类。指导和推动各级各有关部门健全完善本地区本领域依法分类处理信访诉求清单，建立和完善各级信访机构同有权处理行政机关的沟通协调机制，确保依法分类处理信访诉求工作顺畅进行。2024年，组织有关部门参加全区“信访大讲堂”和法治化视频会12次，开展信访法治化培训会1次。

三是聚焦高质高效，深入推进办理法治化。（1）紧盯基础指标。推行“简单信访马上办、一般信访及时办、网上信访实时办、突出信访监督办”的初次信访快速办理机制，时刻关注信访业务核心数据，坚持每月红黑榜通报制度，通过电话提醒、发函督办等措施，及时提醒、提前干预，随时掌握指标完成动态。（2）坚持调解优先。引入律师、心理咨询师参与领导接访、宿迁涉访纠纷调解、诉访诉讼代理等工作。持续推进《防城港市开展人民调解与信访对接工作实施方案》落实，2024年，我市申诉求决类信访事项调解协议率48.27%。（3）健全沟通对接机制。督促相关职能部门依法按程序办理职责范围内的信访事项。2024年，信访部门和有权处理机关、单位及时受理率均为100%；申诉求决类初次信访一次性化解率95.92%；受理办理不规范信访事项国家审核化解率100%；业务协同率100%。

四是聚焦责任落实，深入推进监督追责法治化。（1）抓好建章立制。根据《信访工作条例》和《中国共产党纪律处分条例》，市信访联席办、市信访局联合印发《防城港市信访部门履行提出“三项建议”职责的实施办法》，明确承办机构、启动条件、运转流程，制定了规范的交办文书模板，通过运用信访工作督办函、风险提醒函、追究责任建议函，推动提出“三项建议”工作科学化、制度化、规范化。2024年，市信访联席办发出督办函388份，工作提醒函4份，风险提醒4份，工作建议函2份，对3个单位和部门予以通报批评。（2）注重督促检查。信访部门认真履行督查职责，督促指导各级各部门深入研究分析问题症结，推动合理诉求切实解决到位。今年，局领导班子先后7次到县（市、区），住建、人社等部门开展专项督查调研活动，进一步压实责任、梳理问题清单、提升信访保障能力。

五是聚焦尊法守法，深入推进维护秩序法治化。加强引导信访群众依法维权工作，对扰乱社会秩序的违法犯罪行为依法处理到位。（1）营造法治信访氛围。加大信访工作法治化宣传力度，持续推进学习宣传《信访工作条例》走深走实，通过展板、海报、手册等多种群众喜闻乐见的形式开展宣传宣讲，引导群众依法有序信访。（2）完善依法处置机制。制定《防城港市依法处置到市非信访接待场所上访和信访突发事件的办法》，配套法律适用指引、证据收集工作指引、宣教帮扶工作指引，从信访工作责任落实、秩序规范、依法处置等几个方面入手开展信访法治化工作。2024年，全市公安机关查处信访人在信访活动中违法行为案件21起涉及70人次。

二、2025年主要安排

2025年，全市信访系统将牢牢把握推进信访工作法治化的核心要义和实践要求，深入学习党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧锚定“五个法治化” “四个到位”，进一步鼓足必胜信心，坚定改革方向，强化难点攻坚，以更强的改革自觉、更大的决心意志，更主动的担当作为，坚决扛起为民解难、为党分忧的政治责任，全面推进信访工作法治化行稳致远，全力以赴把推进信访工作法治化这一重大改革任务落实好。

（一）强化机制完善，推动长治长效。持续优化矛盾排查机制，把集中排查和日常排查结合起来，及时发现矛盾隐患。区分不同性质、不同类别、不同程度的矛盾纠纷，进行超前动态预警，及时进行风险评估，有针对性的采取防控措施，发现各类不稳定因素及时通报有关部门，防止各类矛盾纠纷扩大升级。

（二）强化业务培训，提高实战能力。继续加强有关部门信访工作法治化培训，规范信访事项接收、流转、办理、答复等流程，制定完善信访事项分类标准与流程指引，对申诉求决类事项区分6种不同情况导入6种相应程序。全面开展轮流接访练就实战本领活动，增强运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾、破解难题能力。

（三）强化“双向规范”，依法开展监督追责和维护秩序工作。落实《信访工作条例》及相关法律法规，配合有关部门依法处理信访活动中滋事扰序、缠访闹访等违法犯罪行为。加强对各级各部门的工作指导和督促检查，落实好专项督查发现问题整改，总结推广可借鉴、可复制的典型经验，不断提升运用法治思维和法治方式解决群众诉求、做好信访工作的能力和水平，在法治轨道上推动信访工作高质量发展。