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4月11日,广西信访联席办结合党史学习教育,组织广西法学会、广西信访局联合开展“我为群众办实事包案化解信访积案”专项活动。此次活动共梳理交办多次重复信访的涉法涉诉、重大群体访、进京到邕非接待场所涉访、“三跨三分离”及可能发生极端行为的信访事项100件,由区内中国法学会会员包案,协同事权责任单位集中攻坚化解,要求今年10月底全部案件实现100%办结、70%以上实体化解。

近年来,广西依托法学会,以第三方身份介入处理矛盾纠纷,积极推动治理重复信访、化解信访积案。2019年以来成功化解信访积案200件,其中实体化解签订息诉罢访协议书119件,其余81件均出具法律意见书,工作成效明显。一是统筹协调推动。广西信访局每年在全区范围内遴选一批化解处置难度大、影响范围广、具有典型性的信访积案难案骨头案建档建库,广西法学会组织区内中国法学会会员对库内案件逐件认领包案,广西信访联席办成立工作专班对所有案件全程跟踪督导督办。二是坚持依法化解。包案的法学会会员充分利用熟悉法律法规的专业优势,扎入案件“把脉会诊”,提出化解建议措施,并向信访群众释法明理,做好法律咨询、法治宣教、矛盾调解等工作。三是加强协同治理。法学会会员全力配合事权单位以及属地党委政府共同开展包案化解工作,认真研究和落实法学会会员提出的相关化解建议措施,在法治轨道内推动信访问题顺利解决、实现案结事了。


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317下午,市委市政府信访局召开党史学习教育动员会,深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,认真贯彻落实党中央、自治区党委和市委的部署要求,对市委市政府信访局开展党史学习教育工作进行动员部署。市委副秘书长、市信访局局长闭永北讲话。

会议指出,开展党史学习教育,是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求,是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。市委市政府信访局要充分认识党史学习教育的重大意义,切实把思想和行动统一到党中央、自治区党委和市委的决策部署上来,做到以史为镜、以史明志,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

会议强调,市委市政府信访局要紧扣目标要求,把党史学习教育工作贯穿今年全年,突出学党史、悟思想、办实事、开新局,注重融入日常、抓在经常,推动党史学习教育入心入脑指导实践。把旗帜鲜明讲政治落实在岗位上、体现在行动上,紧紧围绕中心大局,找准贯彻落实的结合点、着力点、突破口,从两个维护的高度看问题、抓落实,切实维护好广大人民群众的根本利益。要用好用足红色资源,通过开展感党恩 跟党走主题系列活动,开展党员心声大家谈”“党史故事大家讲”“党史知识大家答和重温入党誓词等,感悟思想伟力,发扬革命精神,传承红色基因。要自觉把我为群众办实事”“开新局、勇争先作为投身学习教育的具体实践,以创建人民满意窗口为民解难、为党分忧党建品牌,用心用情用力解决好群众的实际问题,通过信访工作密切党群干群关系,真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。

会议要求,市委市政府信访局领导班子要把党史学习教育作为一项重要政治任务,高标准高质量完成党史学习教育各项任务。要压紧压实责任,以关键少数示范带动绝大多数,确保组织到位、措施到位、责任到位。要周密组织实施,积极推进党史学习教育内容、形式、方法创新,坚持读原著、学原文、悟原理,努力把学习教育成果转化为工作动力和成效。要注重抓好结合,把党史学习教育与攻坚化解信访突出问题、推进信访制度改革加强信访工作基层基础建设结合起来,着力在结合上下功夫。要营造浓厚氛围,围绕庆祝建党100周年主题,紧扣党史学习教育要求,充分宣传推广信访系统开展学习教育的好做法、好经验、好成果和先进典型,为党史学习教育营造浓厚舆论氛围。

会议由市委市政府信访局副局长王家锋主持。市委市政府信访局领导班子成员、党支部全体党员、市委选派到市委市政府信访局工作的副处级领导和市委市政府信访局全体干部职工参加会议。


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(2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 主席令第十六号发布 现于2014年11月1日施行)

目 录

第一章 总则

第二章 国家安全机关在反间谍工作中的职权

第三章 公民和组织的义务和权利

第四章 法律责任

第五章 附则

第一章 总则

第一条 为了防范、制止和惩治间谍行为,维护国家安全,根据宪法,制定本法。

第二条 反间谍工作坚持中央统一领导,坚持公开工作与秘密工作相结合、专门工作与群众路线相结合、积极防御、依法惩治的原则。

第三条 国家安全机关是反间谍工作的主管机关。

公安、保密行政管理等其他有关部门和军队有关部门按照职责分工,密切配合,加强协调,依法做好有关工作。

第四条 中华人民共和国公民有维护国家的安全、荣誉和利益的义务,不得有危害国家的安全、荣誉和利益的行为。

一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体及各企业事业组织,都有防范、制止间谍行为,维护国家安全的义务。

国家安全机关在反间谍工作中必须依靠人民的支持,动员、组织人民防范、制止危害国家安全的间谍行为。

第五条 反间谍工作应当依法进行,尊重和保障人权,保障公民和组织的合法权益。

第六条 境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施的,或者境内机构、组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结实施的危害中华人民共和国国家安全的间谍行为,都必须受到法律追究。

第七条 国家对支持、协助反间谍工作的组织和个人给予保护,对有重大贡献的给予奖励。

第二章 国家安全机关在反间谍工作中的职权

第八条 国家安全机关在反间谍工作中依法行使侦查、拘留、预审和执行逮捕以及法律规定的其他职权。

第九条 国家安全机关的工作人员依法执行任务时,依照规定出示相应证件,有权查验中国公民或者境外人员的身份证明,向有关组织和人员调查、询问有关情况。

第十条 国家安全机关的工作人员依法执行任务时,依照规定出示相应证件,可以进入有关场所、单位;根据国家有关规定,经过批准,出示相应证件,可以进入限制进入的有关地区、场所、单位,查阅或者调取有关的档案、资料、物品。

第十一条 国家安全机关的工作人员在依法执行紧急任务的情况下,经出示相应证件,可以优先乘坐公共交通工具,遇交通阻碍时,优先通行。

国家安全机关因反间谍工作需要,按照国家有关规定,可以优先使用或者依法征用机关、团体、企业事业组织和个人的交通工具、通信工具、场地和建筑物,必要时,可以设置相关工作场所和设备、设施,任务完成后应当及时归还或者恢复原状,并依照规定支付相应费用;造成损失的,应当补偿。

第十二条 国家安全机关因侦察间谍行为的需要,根据国家有关规定,经过严格的批准手续,可以采取技术侦察措施。

第十三条 国家安全机关因反间谍工作需要,可以依照规定查验有关组织和个人的电子通信工具、器材等设备、设施。查验中发现存在危害国家安全情形的,国家安全机关应当责令其整改;拒绝整改或者整改后仍不符合要求的,可以予以查封、扣押。

对依照前款规定查封、扣押的设备、设施,在危害国家安全的情形消除后,国家安全机关应当及时解除查封、扣押。

第十四条 国家安全机关因反间谍工作需要,根据国家有关规定,可以提请海关、边防等检查机关对有关人员和资料、器材免检。有关检查机关应当予以协助。

第十五条 国家安全机关对用于间谍行为的工具和其他财物,以及用于资助间谍行为的资金、场所、物资,经设区的市级以上国家安全机关负责人批准,可以依法查封、扣押、冻结。

第十六条 国家安全机关根据反间谍工作需要,可以会同有关部门制定反间谍技术防范标准,指导有关部门落实反间谍技术防范措施,对存在隐患的部门,经过严格的批准手续,可以进行反间谍技术防范检查和检测。

第十七条 国家安全机关及其工作人员在工作中,应当严格依法办事,不得超越职权、滥用职权,不得侵犯组织和个人的合法权益。

国家安全机关及其工作人员依法履行反间谍工作职责获取的组织和个人的信息、材料,只能用于反间谍工作。对属于国家秘密、商业秘密和个人隐私的,应当保密。

第十八条 国家安全机关工作人员依法执行职务受法律保护。

第三章 公民和组织的义务和权利

第十九条 机关、团体和其他组织应当对本单位的人员进行维护国家安全的教育,动员、组织本单位的人员防范、制止间谍行为。

第二十条 公民和组织应当为反间谍工作提供便利或者其他协助。

因协助反间谍工作,本人或者其近亲属的人身安全面临危险的,可以向国家安全机关请求予以保护。国家安全机关应当会同有关部门依法采取保护措施。

第二十一条 公民和组织发现间谍行为,应当及时向国家安全机关报告;向公安机关等其他国家机关、组织报告的,相关国家机关、组织应当立即移送国家安全机关处理。

第二十二条 在国家安全机关调查了解有关间谍行为的情况、收集有关证据时,有关组织和个人应当如实提供,不得拒绝。

第二十三条 任何公民和组织都应当保守所知悉的有关反间谍工作的国家秘密。

第二十四条 任何个人和组织都不得非法持有属于国家秘密的文件、资料和其他物品。

第二十五条 任何个人和组织都不得非法持有、使用间谍活动特殊需要的专用间谍器材。专用间谍器材由国务院国家安全主管部门依照国家有关规定确认。

第二十六条 任何个人和组织对国家安全机关及其工作人员超越职权、滥用职权和其他违法行为,都有权向上级国家安全机关或者有关部门检举、控告。受理检举、控告的国家安全机关或者有关部门应当及时查清事实,负责处理,并将处理结果及时告知检举人、控告人。

对协助国家安全机关工作或者依法检举、控告的个人和组织,任何个人和组织不得压制和打击报复。

第四章 法律责任

第二十七条 境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施,或者境内机构、组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结实施间谍行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

实施间谍行为,有自首或者立功表现的,可以从轻、减轻或者免除处罚;有重大立功表现的,给予奖励。

第二十八条 在境外受胁迫或者受诱骗参加敌对组织、间谍组织,从事危害中华人民共和国国家安全的活动,及时向中华人民共和国驻外机构如实说明情况,或者入境后直接或者通过所在单位及时向国家安全机关、公安机关如实说明情况,并有悔改表现的,可以不予追究。

第二十九条 明知他人有间谍犯罪行为,在国家安全机关向其调查有关情况、收集有关证据时,拒绝提供的,由其所在单位或者上级主管部门予以处分,或者由国家安全机关处十五日以下行政拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十条 以暴力、威胁方法阻碍国家安全机关依法执行任务的,依法追究刑事责任。

故意阻碍国家安全机关依法执行任务,未使用暴力、威胁方法,造成严重后果的,依法追究刑事责任;情节较轻的,由国家安全机关处十五日以下行政拘留。

第三十一条 泄露有关反间谍工作的国家秘密的,由国家安全机关处十五日以下行政拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十二条 对非法持有属于国家秘密的文件、资料和其他物品的,以及非法持有、使用专用间谍器材的,国家安全机关可以依法对其人身、物品、住处和其他有关的地方进行搜查;对其非法持有的属于国家秘密的文件、资料和其他物品,以及非法持有、使用的专用间谍器材予以没收。非法持有属于国家秘密的文件、资料和其他物品,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由国家安全机关予以警告或者处十五日以下行政拘留。

第三十三条 隐藏、转移、变卖、损毁国家安全机关依法查封、扣押、冻结的财物的,或者明知是间谍活动的涉案财物而窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒的,由国家安全机关追回。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十四条 境外人员违反本法的,可以限期离境或者驱逐出境。

第三十五条 当事人对行政处罚决定、行政强制措施决定不服的,可以自接到决定书之日起六十日内,向作出决定的上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

第三十六条 国家安全机关对依照本法查封、扣押、冻结的财物,应当妥善保管,并按照下列情形分别处理:

(一)涉嫌犯罪的,依照刑事诉讼法的规定处理;

(二)尚不构成犯罪,有违法事实的,对依法应当没收的予以没收,依法应当销毁的予以销毁;

(三)没有违法事实的,或者与案件无关的,应当解除查封、扣押、冻结,并及时返还相关财物;造成损失的,应当依法赔偿。

国家安全机关没收的财物,一律上缴国库。

第三十七条 国家安全机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,或者有非法拘禁、刑讯逼供、暴力取证、违反规定泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私等行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十八条 本法所称间谍行为,是指下列行为:

(一)间谍组织及其代理人实施或者指使、资助他人实施,或者境内外机构、组织、个人与其相勾结实施的危害中华人民共和国国家安全的活动;

(二)参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的;

(三)间谍组织及其代理人以外的其他境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施,或者境内机构、组织、个人与其相勾结实施的窃取、刺探、收买或者非法提供国家秘密或者情报,或者策动、引诱、收买国家工作人员叛变的活动;

(四)为敌人指示攻击目标的;

(五)进行其他间谍活动的。

第三十九条 国家安全机关、公安机关依照法律、行政法规和国家有关规定,履行防范、制止和惩治间谍行为以外的其他危害国家安全行为的职责,适用本法的有关规定。

第四十条 本法自公布之日起施行。1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《中华人民共和国国家安全法》同时废止。


【详情】 04-15
• 中华人民共和国国家安全法 04-15
• 中华人民共和国民法典 12-03
• 中华人民共和国档案法 08-03
• 中华人民共和国政府信息公开条例 06-05
• 广西壮族自治区网上投诉事项办理工作规则(试行) 10-23

新华社合肥3月19日电 题:安徽信访创新“听证+评议”邀请百姓一起“评理”

新华社记者张紫赟

“多亏这次听证会,解决了我反映多年的问题。”47岁的安徽省合肥市市民王先生,曾多次反映拆迁安置问题,但由于存在认定争议,迟迟未能解决。

在信访部门组织召开的信访听证会上,王先生和所涉镇政府围绕争议焦点辩论。然后来自各界的听证员们,在讨论后给出处理建议。“这么多专家,为我的事聚在一起讨论,而且说得很细致,我心服口服。”王先生说。

“过去信访工作中‘信访不信法’‘信上不信下’现象明显,加上一些行政机关不愿意公开听证,难以令群众信服。”安徽省信访局复查复核办副主任李霄音说,为解决这一难题,该省自2017年8月强力推进信访听证制度。

根据制度设计,行政机关在受理信访事项后,应当告知信访人听证权,除少数特殊情形,均应接受信访人的听证申请。每场听证会中,听证员设7人或9人,听证机关可邀请新闻媒体参加旁听,公民也可以报名参加旁听。

全国人大代表、安徽省定远县吴圩镇西孔村党总支第一书记王萌萌曾多次参加听证会,在她看来,这项机制充分保障了信访人的表达权和申诉权,提高了信访处理的公开度和透明度。同时,由于程序严谨、气氛庄重,根据听证结论作出的处理意见,信访人接受度高,也产生一定的道德约束力。

老百姓反映的问题,属于信访三级程序受理范围的事项,可以运用听证程序。但那些依法不应进入信访三级程序的积案,该如何有效化解矛盾、回应百姓诉求呢?

对此,安徽省信访局仿照听证制度,指导市县引入乡贤、“五老”等多元主体,又建立了群众评议制度。

宋博文是蚌埠市怀远县唐集镇的一名信访干部,有叔侄俩因一块土地所有权而产生纠纷。“按照正常法律程序,他们可以提起行政仲裁,如果不成功,再向法院起诉。但是考虑到农民打官司不易,又容易激化矛盾,我们选择信访评议的方式,请来群众代表和村干部进行评议。”宋博文说,经过评议,大家认为侄子做法不妥,侄子也感觉到自己的不当之处,于是叔侄双方各自做出让步,达成协议,成功化解了矛盾。

数据显示,自2017年以来,安徽以创新信访听证评议制度为突破口,组建了9000余人的听证员、评议员队伍,听证评议信访事项达1.8万件,通过政府搭台、群众唱戏、法治保障,实现群众诉求群众议、人民信访人民评,有效化解了一大批疑难复杂信访事项。


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